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日本的天然災害

 


文/陳正改


在世界各國享有防災模範生美譽的日本，於去(2018)年下半年接連遭到颱風、豪雨及地震等天災的襲擊，整個西日本和北日本的交通完全癱瘓，災情相當慘重。連續的天災地變不僅重創九州和北海道的觀光產業，也折損日本的防災盛名，更讓世人見證到天災威力的可怕，我們絕對輕忽不得。

由於受到所處之位置、地形、地質和氣候等自然環境的影響，日本發生天然災害的頻率及種類相當可觀；主要有：氣象災害、地震災害、火山災害、地質災害和海洋災害等五大類。

本文簡介日本的自然環境和天然災害特質，提供各級學校師生和讀者參考。

 日本的自然環境

日本係由北海道、本州、四國、九州等四個大島，以及四千多個島嶼所組成，故有「島國」之稱（圖1）；其列島成東北、西南走向，因位於亞洲東端如鑲嵌的花邊，又有「花綵列島」稱呼。

圖1. 日本的地圖

日本是多山的國家，富士山為其最高的山峰，高度達3,776公尺；平地包括平原、盆地和台地，僅占全國土地面積的30﹪，其中以關東平原為最大，是日本人口最密集的地方。全境河川短促，四面臨海，海岸曲折，天然港灣多；因位於東亞島弧形地帶上，火山散列（有160多座火山），故又稱「火山國」，地震相當頻繁。

 日本的天然災害

（一）綜觀分析

日本地處中緯度的亞洲大陸東岸，其氣候明顯受到季風和洋流交匯的影響；且因縱貫南北的緯度頗大，氣溫差異顯著；而連綿不絕的山峰位於中央，使瀕臨太平洋和靠近日本海沿岸地區的氣候大不同。

綜觀日本的天然災害，主要有：氣象災害（颱風、豪雨、梅雨、洪水、土石流、雪崩和寒害）、地震災害、火山災害（火山爆發）、地質災害（地滑、山崩）和海洋災害（海嘯）等。彼此之間又會相互影響，進而釀成更慘重的複合型災害。其中尤以颱風、梅雨、地震、海嘯及火山導致的災情最為常見且嚴重；此與日本所處的地理位置和自然環境有密切的關係。

圖2為日本1880~2010年，因受到颱風或梅雨肆虐而引發洪水災害，導致罹難及失蹤人數和經濟損失金額之對照。圖3則為1970~2001年期間，因受到洪水災害，每年所造成的淹水面積、受災程度和經濟損失金額之比較。
仔細對照並分析此兩張圖，可發現1945~1959的這15年間，就有三次大天災（1947年的凱薩琳颱風、1953年西日本大水災、1959年的伊勢灣颱風），災情損失確實慘重，難怪日本各界稱此為「黑暗的戰後15年」。或許因受此重大災害的衝擊，戰後的日本就發奮圖強並結合各界的菁英，全力執行「綜合治水」方案；於是自1983年之後，全國的淹水面積就逐年下降。但洪水受災程度及經濟損失金額，反而有增加且日益加劇的趨勢，這可能與「地球氣溫暖化」及「全球氣候變遷」引發「極端天候」以及山坡與海岸區過度開發有密切的關聯。

圖2. 日本1880~2010年間，因受到颱風或梅雨肆虐而引發洪水災害，導致罹難及失蹤人數和經濟損失金額之對照 (資料來源：家田仁，2017。)


圖3. 日本於1970~2001年間，因受到洪水災害，每年所造成的淹水面積、受災程度和經濟損失金額之比較 (資料來源：家田仁，2017。)

依據東京大學家田仁（HitoshiIEDA）名譽教授的調查：最近150年間(1868~2016年) ，日本共發生90次的巨大天災（死亡人數達50人以上)，平均每1.6年就發生1次；其中以地震的機率最高（約58％），洪水及土石流災害（24％）居次，另外則為火山、海嘯及暴風雪等（18％）；罹難與失蹤人數高達20萬人之多（其中約50％是1923年關東大地震所致）。若排除關東大地震，日本因天災而罹難的人數，平均每年為670人，每次約1,100人。由此可知，地震確是日本天災的元凶。

（二）地震

由於日本地處歐亞、太平洋、菲律賓以及北美等四大板塊的交匯（詳見圖4），所以地震和火山活動十分活躍。根據東京大學地震研究所的研究，於1800~2005年的205年間，在日本內陸地區發生且造成50人以上死亡的破壞性地震災害，平均每9年就會發生一次；在海底發生並造成50人以上死亡的巨大地震災情，平均每18.7年就會發生一次。


圖4. 日本與四大板塊示意圖 (資料來源：圖解科學大驚奇。)

20世紀以來，在日本發生並釀成重大傷亡且損失慘重的巨大地震，雖然只有三次，但因同時併發火災、橋樑斷裂及大海嘯等嚴重災情，對近代日本都市發展、橋樑設計和防波堤結構以及核電廠選址等防災策略和應變作為，則產生顯著且深遠的影響。簡述如下：

（1）1923年9月1日的關東大地震（規模8.1）--這次地震有超過10萬人罹難，是日本地震史上傷亡人數最多的一次；主要是地震後引發嚴重的火災。此次地震，雖然給東京都造成毀滅性的災情（圖5），但對日本都市的規劃和建設，以及火災的防範，則開啟重大的契機與深遠的影響。

圖5. 1923年9月1日關東大地震，引發日本史上大火災，導致東京都毀滅性的大災難，簡直成為廢墟 (資料來源：家田仁，2017。)

（2）1995年1月17日的阪神大地震（規模7.3，圖6）--有6,400人罹難；此次地震在日本地震史上具有重要的意義，它不僅引起日本各界對地震科學、都市建築、交通防範的重視，也提升民眾的防災意識，同時注入「減災」與「災防」的新思維。

圖6. 1995年日本阪神大地震，導致高架道路嚴重破壞及鐵軌完全扭曲

資料來源：今日頭條

（3）2011年311東日本大地震（規模9.0，圖7）--311大地震同時引發空前的大海嘯，為東日本地區帶來慘重的災難，罹難人數高達18,500人，並導致福島核電廠毀滅性的重大事故，重創日本的總體經濟發展和衍生一連串的衝擊。

311大地震，給日本防救災政策帶來巨大的震撼和改變，主要是:
（1)對阻擋海嘯的防波堤之設計及結構對策，注入新的思維。防波堤不僅要具有災防的功能--阻擋海嘯的跨越；而且也應有減災的作用--當海嘯前進及後退時得以溢流，以分散海嘯的衝擊力道，防波堤才不致被嚴重破壞；
（2)對受到海嘯浸泡過的土地之再利用，必須嚴加管制；及
（3)加強及提升網路的防災功能，以應災變期間指揮系統、通訊聯絡及災情通報等得以維持順暢。

圖7. 2011年311東日本大地震引發空前的大海嘯，帶來毀滅性及破壞性的嚴重災情，瀕臨太平洋沿岸地區的防波堤完全被沖毀，蕩然無存 (資料來源：家田仁，2017。)

（三）海嘯

地震之後往往會在沿海地區引發海嘯，所造成的災情遠遠超過地震本身；英語中的「海嘯」（tsunami）一詞就是來自於日語。根據文獻之記載，最嚴重的海嘯災情案例，有二:
（1）1896年6月15日的「明治三陸大地震」（規模8.2），在沿海地區曾出現高達38公尺的大海嘯，超過26,000人罹難及失蹤；
（2）2011年311東日本大地震（規模9.0），亦在瀕臨太平洋沿海地區引發40.1公尺高的巨無霸大海嘯，導致561平方公里的陸地完全浸泡在水中，無法再耕種、生產及使用，同時約有近2萬人遇難或失蹤。

（四）火山爆發

除了地震和海嘯之外，因火山爆發而產生的災害，在日本也經常出現。三例如下:
（1）1708年富士山寶永大噴發時，江戶市區（江戶時代的東京）內堆積了大量的火山灰；
（2）1986年伊豆大島三原山噴發，島上所有的居民都被迫撤離避難；
（3）2014年9月27日近中午，位於本州長野縣的御嶽山噴發（圖8），導致58人死亡及5人失蹤，是二次大戰之後最嚴重的火山災害。

圖8. 位於本州長野縣的御嶽山，於2014年9月27日噴發，是近70年來日本最嚴重的火山災害 (資料來源：家田仁，2017。)

（五）梅雨（豪雨）

由於日本地形狹長且多山，其河流長度普遍短促、落差大、流域面積小，且在夏季常發生瞬間的集中暴雨，以致河流不時出現氾濫，進而釀成洪水災害。像2018年7月上旬，因受到梅雨鋒面滯留影響，西日本九州連日豪雨成災（圖9），導致157人罹難、57人失蹤，整個災區留下大片的汙泥，使得前來搶救的自衛隊也無法進入。雖然氣象廳早已發布「大雨特別警報」，但仍然有上百人犧牲生命，顯示日本防災體系已完全失靈。官房長官菅義偉於記者會上，就坦然承認：「有必要檢討防災氣象情報及地方自治體，在避難警報期間的合作體制」，同時針對「這次慘重的災情，將進一步檢討現行的氣象預警系統及通報管道之缺失」。

圖9. 2018年7月上旬，因受到梅雨鋒面滯留影響，九州連豪雨成災，整個災區留下大片的汙泥，自衛隊也無法進入搶救 (資料來源：中時電子報。)

（六）颱風

在夏、秋季節，日本亦經常受到颱風的侵襲，平均每年約有11個颱風會接近，其中有3個會登陸（圖10），以致造成人員傷亡和嚴重的災情。

圖10. 颱風於西北太平洋海域發生、接近和登陸日本本土次數的逐月分布圖（1981~2010共30年的氣候平均值） (資料來源：日本理科年表。)

去（2018）年是相當特殊的一年，西北太平洋海域共有29個颱風生成，高於氣候平均值（25.6個）；主要是孕育颱風生成的「季風低壓槽」（monsoon trough）相當強盛且顯著所致。另，因太平洋高氣壓勢力偏弱，致其位置偏東又偏北，使得原應接近或登陸臺灣的颱風，當移到琉球附近海域時就向北偏轉，而往日本、韓國或中國大陸邁進。其中有5個颱風直接登陸日本本土，另有6個颱風雖未登陸但外圍環流（圖11）夾帶強風豪雨，造成暴潮溢淹（圖12）、山坡地崩塌和生命財產的重大損失。

圖11. 2018年影響日本的颱風 (資料來源：Digital Typhoon、NCDR繪製。)


圖12. 2018年9月4日「燕子」颱風侵襲日本，導致關西機場跑道大淹水，進而被迫關閉 (資料來源：新聞媒體報導。)

 結語與感想

以上說明了日本天然環境的險惡。日本每遭遇重大災害之後，相關單位均會對每個案例詳加分析其發生的原因和災害的特質，進而探討對日本防救災政策面的衝擊，以及對緊急應變處置的啟發和改進。他們這種實事求是的態度值得我們的借鏡與學習。

 參考文獻

日本氣象廳：網站。
中國時報記者黃菁菁（2018.7.11）：防災體系失靈 日本豪雨157死。
今日新聞（2018.9.7）：2018日本天災年！颱風、暴雪、強震全來亂。
家田仁IEDA Hitoshi（2017.10.30）：巨大災害如何讓日本的社會系統進化。
陳正改（2015.5）：「氣候變遷與調適」是國安議題，科學研習，第54卷第5期，2~5頁，國立科學教育館出版。
陳威臣（2017.8.18）：與災難共存：從火山到海嘯，日本的防災對策學。
傅鏸漩、施虹如、張志新 (2019.4)：2018 年全球重大天然災害回顧，災害防救電子報，國家災害防救科技中心出版。
臺灣師範大學地理系：日本的自然環境特徵。









中央氣象局退休組長
陳正改